《湖南工作》2024年第10期刊发沅江市委书记杨智勇署名文章《写好“四篇文章”推动乡村全面振兴》。原文如下↓↓↓

习近平总书记指出，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。党的二十届三中全会进一步明确，要坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。沅江坚定不移沿着总书记指引的方向前进，坚持写好“凝聚沅江人、深耕沅江文、用活沅江水、创好沅江业”四篇文章，全力推动乡村全面振兴迈上新台阶。2023年，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作全省综合评价为“好”，14项工作获省政府真抓实干奖励。

习近平总书记强调，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。沅江坚持以组织振兴、人才振兴为引领，将农村人才和基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒。

激活治理“神经末梢”，构建更加严密组织体系。健全完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，推动治理重心下移、资源下沉。充分发挥基层党组织密切联系服务群众的优势，利用“五个到户”网格化管理等，纵深推进片组邻“三长制”工作，推选“三长”14772人，解决各类问题14754件、提供微服务8336次，群众反映的问题基本能在村组妥善解决。探索总结和美乡村“八个一”和“五好五共”创建标准，创建和美乡村32个。新湾镇“网格内调、三级联调、部门协调、乡风微调”工作法入选省委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”先进典型。

充分发挥“头雁效应”，打造过硬党员骨干队伍。聚焦“带头人”队伍建设，打造“头雁领航、群雁助阵”的基层治理骨干力量。将村级能人选入党组织书记队伍，每半年开展一次村干部队伍履职分析，按每村2人储备村级后备干部。严把党员发展政治关、入口关，落实发展党员全程纪实、近亲属入党专项审查、关键环节列席监督指导以及“两推优”“双联审”等制度，切实把基层党员群众认可度高的先进分子吸收到党组织中来。

扎牢锁紧“乡情纽带”，广泛凝聚乡村振兴人才。建立地方、企业、院校紧密对接、常态合作的基层人才引进机制，让人才成长与地方发展“双向奔赴”。同省内4家高校签订人才引进框架合作协议，近两年引进高层次人才69人；建成湖南省级专家工作站2家、博士后工作站1家、研究院（所）2家，立足“四水农业”“六大产业”，柔性引进沅江籍专家教授实地“把脉问诊”。建设“四个一流”教育，支持农村教育发展，南嘴镇中学荣获全国教育系统先进集体。在全省首创实施“百企千人联村，助力乡村振兴”行动，实现村集体经济增长、农民增收。依托14个乡村振兴人才服务站，实施“能人回引”工程，加强与沅江籍上市企业负责人交流合作，支持和服务返乡人才创业。

习近平总书记强调，乡村振兴既要塑形，也要铸魂。沅江一以贯之推进“文化兴市”发展战略，出台以文化振兴推动乡村振兴实施方案，构建“党委主导、部门主动、镇村主责、群众主体”联动机制，推动文化振兴有名有实。

统筹联动，城乡共享文化大餐。发布文化志愿者招募令，选拔25名优秀社会文化人士下沉一线，帮扶乡村文化建设，因地制宜建设渔乡文化廊道、乡村音乐馆、禾堂阅舍村民书屋等，结合乡村人文风情，打造小河咀“渔村文化”、三眼塘“诗词文化”等乡村文化IP。成立新媒体志愿服务队，推广乡村文旅，策划助农直播，助力农产品销量。组织“书香漂流·助力文化振兴”活动，为乡村募捐书籍2.4万余册，加快图书资源流动共享。

扎根基层，文化魅力绽放乡间。积极推动“文化下乡”向“文化在乡”转变，创新打造“沅来有乐”群众文艺活动品牌，依托“村村有文艺队伍”的基础，以“村村有戏”为主题，策划14个区域各具特色“村晚”，实现全市覆盖。举办“全民舞动·文明沅江”团体舞电视大赛、“想唱就唱·村歌嘹亮”新时代乡村歌手大赛等活动，丰富乡村精神文化生活。承办2024年湖南省好家风故事分享会，打造“山乡有理·村村讲”理论宣讲品牌，创新做好移风易俗与文化活动结合文章，实现“讲理新形式，转变旧思想”。

品牌打造，文旅产业如火如荼。以“一镇两村”为示范引领，打造“沅来真美”文旅品牌，获评全国“深呼吸生态旅游魅力名县”。“洞庭天下水·沅来就很美·沅江亲水自驾”入选全省首批十大自驾游宝藏路线。依托特色景观、人文资源打造“十里荷塘”景区，建成草坪茶庐、禾堂啡铺等休闲场所。打造樟庐溪谷乡村旅游度假区，入选全省五星级乡村旅游点。以承办省运会、益阳市旅发大会为契机，推进以彩虹岛为中心的浩江湖4A级景区创建。以“一镇一非遗”为目标，新增億倡麻香糕全省非遗工坊示范点，建设竹木雕刻非遗工坊，探索体验式非遗游学，助推沅江非遗产业品牌化发展。

习近平总书记强调，要坚持绿色发展，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。沅江始终坚持“生态立市”战略，统筹抓好水环境保护、水生态治理、水经济发展，走出一条生态良好、生活富裕的发展道路。

以退为进保护水环境。积极推进南洞庭湖流域水生态保护、长江十年禁渔、国土绿化、退耕还湿等，痛下决心退矮围、退网围、退畜禽养殖、退珍珠养殖、退水产精养、退欧美黑杨、退非法砂场、退黏土砖厂、退造纸产能、退非法捕捞。统筹推进大通湖流域沅江片区、“两江七湖”等流域治理，水质稳定达到Ⅲ类。投资23.9亿元开展中心城区水环境综合治理，率先启动乡镇污水处理提质增效工程，实现乡镇建成区污水收集全覆盖、全处理，获评全国农村生活污水治理示范县（市、区）。建成智慧渔政系统，实现重点水域“全覆盖、全天候、全流程”精准监管，智慧渔政工作获省政府综合大督查典型经验推介。

系统施策治理水生态。突出水岸同治、城乡共治、区域联治，让“城在湖中、湖在城里、湖城一体”水城之美更加彰显。投资5亿元建成益阳北部片区垃圾焚烧发电厂，实现城乡生活垃圾一体化治理全覆盖。胭脂湖街道三眼塘村推进“六个一”建设，打造美丽田园综合体，获评全国乡村治理示范村。开展蓄洪安全建设，高标准建成湖南省区域应急救援益阳中心，成为辐射全省“一江一湖四水”应急抢险“大本营”，为环洞庭湖区重大防汛抢险提供有力支持。与亚洲开发银行合作推进南洞庭湖湿地生态修复与可持续发展项目，南洞庭湖3个国控断面达到Ⅲ类水质，并首次观测到青头潜鸭、中华秋沙鸭等世界珍稀濒危鸟类。

破立并举发展水经济。打破旧模式，落实新理念，沅江不断用生态“含绿量”提升发展“含金量”。全市7家造纸企业全部退出，两处芦苇场改制为南洞庭湖、漉湖湿地保护与发展事务中心，构建芦苇产业“一园两基地”发展格局，大力发展芦笋芦菇产业，促进近万名群众就业，探索板材、发电、生物质深加工等方面的综合利用，促进芦苇产业全面转型。贯彻重点水域禁捕退捕政策，高质量建好渔民新村，对湖心岛渔民实施整体搬迁安置，在全国长江十年禁渔“三年强基础”现场推进会上进行经验推介。纺织服装产业将工厂延伸到社区、订单分散到家中，助力渔民转产转业。

习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重。沅江坚持“产业强市”不动摇，围绕全省“4×4”现代化产业体系，找准产业发展和乡村振兴结合点，因地制宜发展新质生产力，提升乡村产业振兴效力效能。

做强特色产业。深耕船舶产业，以获湖南省先进制造业集群为契机，将新能源游艇作为当前发展方向，加快集中资源、优化布局、创新技术，船舶产值占全省80%以上，新能源船舶“艇”进海外、驶向世界，亚光科技成为中国内陆游艇第一股。升级芦苇产业，在发展芦笋芦菇、饲料、生物质发电等基础上，招商引资钠能时代、积葭新材料等公司，全力推动芦苇资源高效利用。盘活砂石产业，建设沅江市砂石集散中心，实现砂石资源的优化配置和高效利用，进一步促进产业升级和转型。

做特现代农业。着力加强农业科技应用，提高农业现代化水平，彰显“四水农业”特色。突出优质水产健康发展，率先出台水产百亿产业发展规划，推进国家级生态养殖示范区、省级“五大行动”骨干基地创建，持续培育“沅江大头鱼”“沅江九肋鳖”“沅江乌鳢”等特色水产品牌。突出优质水稻品牌效应，强化与中科院麻类研究所、湖南省农科院、湖南农大等院校合作，加快建立统防统治技术研发与服务体系，推进高标准农田建设，持续擦亮“沅江大米”品牌。突出优质水生蔬菜基地建设，大力推广“稻－菜”轮作模式，丰富人民群众“菜篮子”；推广芦菇工厂化栽培技术，培育一批“洞庭四珍”种植基地。突出优质水果特色布局，大力推进柑橘品改，打造特色产业示范基地；支持发展林果庭院经济，持续提升泗湖山脐橙、草尾葡萄等品牌影响力。

建设“五好”园区。把握“企业、产业、产业链、产业生态”四个着力点，持续推进“五好”园区建设。深入实施“园区吹哨，部门报到”工作机制，将部门支持“五好”园区建设纳入年度绩效考核范畴和真抓实干督查激励事项。坚持“一主一特”定位，即一个主要产业（装备制造产业）和一个特色产业（纺织服装产业），不断做大支柱产业。出台“工业二十条”等政策，深入扶持龙头企业，2023年以来，中联重科在沅设立子公司，新增省级企业技术中心7家、专精特新“小巨人”企业7家、高新技术企业13家。每月定期开展“园区市长日”活动，打造政企沟通平台，持续优化营商环境。沅江高新区综合实力进入全省第一方阵。

编辑｜刘敏

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