共工日报社新农村专题电，2024年2月21日国家中药材产业技术体系产业经济功能研究室组织研究成员，研讨应对雨雪冷冻天气对中药材产业发展负面影响的对策。中药材是中医药产业发展的物质基础，是推进中医药产业高质量发展的重要基础环节，但雨雪冷冻天气十分不利于中药材产业发展，需要深入分析产业链各个环节受到的负面影响，积极采取应对措施。

研究室讨论认为雨雪冷冻天气对中药材产业的负面影响主要在三个环节。

1．因育苗设施受损导致中药材种苗供应短缺。大部分中药材种苗成本占总生产成本的比例超过50%，是中药材产业发展和药农增收的主要制约因素。雨雪冷冻天气对育苗设施的破环导致中药材种苗供给不足，可能刺激种苗价格剧烈上涨，既限制中药材产业正常增长速度，又挤压药农增收空间，还会提高中药饮片和中成药企业生产的原料成本，不利于中医药产业高质量发展。

2．因生产设施受损导致中药材产能不足。通过投资大棚等生产设施以提高中药材标准化和规模化种植水平，是中药材主产区增加产能的主要措施。雨雪冷冻天气对生产设施的破环不利于中药材主产区生产能力扩张，影响产业正常发展。

3.因道路结冰导致产地交易市场不能正常运营。近年来，中药材产地交易市场是中药材实现价值的主要市场，雨雪冷冻天气导致道路结冰导致交易主体通行和中药材运输通道不畅，中药材主产区易出现滞销困难；同时也会影响中药饮片和中成药生产企业的原料正常采购活动。

（二）保障中药材产业正常发展的建议 

目前，受灾各省农业农村厅等主管部门正大力开展低温雨雪冰冻天气中药材抗灾救灾和灾后生产恢复技术指导服务。在此基础上，建议： 

1.增加对中药材种苗生产企业的扶植力度。重点对各省重点品种的种苗生产主体进行受损情况调查，针对这类企业面临主要困境，组织相关科技服务队伍和安排专项资金，帮助种苗企业尽快恢复产能，保障主导品种种苗供给。

2.帮助主产区主导品种生产者恢复生产设施。调查各省重点品种主产区生产设施受损情况，安排专项资金，组织相关设施建造企业，尽快修复或新建设施恢复产能，同时协调其他同品种产区向受损产区调运种苗，尽快补充种植面积，保障十四五中药材产业发展计划顺利推进。

3.帮助主产区产地交易市场恢复正常运营状态。组织力量开展主产区产地交易市场道路结冰和积雪的及时清除活动；设立专项资金，加大对中药材主产区产地交易市场的冷库和流通新业态经营主体的补贴，促进中药材交易活动恢复正常；动员相关中药饮片和中成药生产龙头企业积极采购和储备，帮助主产区中药材市场主体减少停业损失。

作者：何玉成，系华中农业大学经济管理学院教授、国家中药材产业技术体系产业经济功能研究室主任