共工日报社江西9月15日电（艾世民、方志怡摄影报道）近期，上饶市信州区朝阳镇迅速贯彻落实市委、市政法委和区委关于“大抓基层年”系列工作部署，在着力解决治理体系不完善、治理能力有欠缺等问题上，积极探索、努力创新，整合“平安义警”力量，助力网格化管理，弥补了基层网格化力量的不足，有力筑牢了群防群治的人民防线，初步取得了“三更加、三提升”阶段性工作成效。

据悉，信州区平安义警协会对照市、县、乡、村、小组五个层级，对应成立市协会、县（市、区）协会、乡镇（街道）大队、社区（村居）中队、小组（小区）分队，尽可能将平安建设的触角延伸到千家万户。

党建引领 激活治理“神经末梢”

朝阳镇立足党委领导、政府牵头、义警联动、群众参与，建立了“党格+警格+网格+群格”的四格融合基层治理模式。镇派出所所长兼义警大队教导员，村党支部书记担任义警中队指导员，村两委干部共同确定中队长及各自然村的分队长人选，再由分队骨干带动发展新成员，确保每个网格都有党员引领、每个网格都有党小组带动，组建起有组织、有纪律、有党性的队伍，让党旗始终飘扬在基层社会治理的最前沿。

凝聚合力 打造基层“平安前哨”

充分利用义警人熟、地熟、事熟的优势，整合派出所、朝阳法庭和镇村力量，建立“2+2+3”三级多元矛调模式，矛盾化解更快更彻底。2300余名义警参与“水美家安——全民防溺水”专项行动，累计发放宣传册20000余份，山塘水库、河流湖泊日巡查实现全覆盖，常态化开展“护苗”行动。在5月份开展的户防+户访活动中，朝阳镇新增反诈骗APP下载量全区第一，发案率下降67%。积极开展“访民情，解民困，万名干部进万家”实践活动，对9800余户农户进行全覆盖包保联系，及时掌握群众的诉求、邻里纠纷。先后化解了交通伤亡、建房坠亡、情侣夫妻矛盾等5起纠纷，成功阻止了一批民转刑案件。

规范管理 提升队伍整体素质

参照党员干部和警察队伍的标准常态化管理义警，严把准入关，建立能进能出的管理机制。常态化开展法律、消防知识、基本技能等培训，不断增强他们应对纠纷的调解能力和应急处置能力。

强化保障 促进队伍稳定发展

朝阳镇党委在《信州区朝阳镇平安村居建设考评方案》中明确规定：对评选为优秀义警的，在申请入党、子女就学、就医、就业、困难救助等方面同等条件下优先考虑。同时，建立了“义警商圈联盟”“爱心礼品兑换”“爱心时间银行”等线上线下爱心超市，增加了爱心排名、成长印迹、爱心传递、勋章评级等功能模块，持续激发广大义警向上向善的热情。

构建“五级”架构 解决“四大”难题

截至目前，朝阳镇2350名义警已全部划入14个义警中队，85个义警分队；仅朝阳镇王村村义警中队就在辖区内排查化解各类矛盾纠纷62起，实现小事不出分队，大事不出中队。每个村都成立了一支义警队伍，每天晚上都有几百名平安义警志愿者参与巡逻。

“整合平安义警力量，充实到村级网格以后与同年上半年相比：纠纷类警情下降66.7%，盗窃类案件下降100%，行政类案件下降100%，刑事类案件下降100%。区委政法委干部时而下乡指导，助力民警‘打防管控’，开展‘四个常态化’活动，形成了‘三级矛盾调解’机制，健全了平安义警在村居基层的‘三级组织’，打通了平安义警社会治理最后一公里，王村村已成为平安义警‘五级架构’先行先试品牌‘示范村’，并探索实践出‘平安朝阳’基层治理模式做法。”王村村支部书记徐绍宇介绍说。