共工民生4月26日电（朱善永 杨乃波）围绕公安部经侦局关于建立健全经侦系统案管工作机制部署要求，黑龙江省大庆市公安局经侦支队在省厅经侦总队指导下，将深化案管机制建设、提升经侦工作法治水平摆在突出位置，分管局领导亲自挂帅、主动推进，目前已完成建设并顺利通过省厅经侦总队验收，全面实现了对经济犯罪案件的全要素、全方位、全流程统筹管理，有效提升了全市经侦工作法治化、规范化、专业化水平。

一、以“打造特色品牌”为标准，搭建案管机制“四梁八柱”。按照全市经侦工作会议“打造具有大庆特色的经侦案管品牌”这一总体要求，迅速组织开展案管室（员）等实体化建设工作，蹄疾步稳夯实了经侦案管机制运行基础。一是突出“定位准”，开展广泛论证调研。结合我局工作实际和经侦警种特点，采取实地调研、座谈交流、案件流程跟踪等形式，对经侦案件办理工作中的警情处置、案件审核、涉案财物、卷宗管理等环节、职责、任务进行详细分析，逐项明确了案管工作的定位作用与流程标准，确保建设统一规范、运行高效顺畅。二是突出“功能实”，制定详细工作规范。制定出台《大庆经侦系统案管工作规范》，对任务目标、建设标准、主要职责、工作要求等六方面提出明确要求。三是突出“见效快”，强化考核督导。锚定4月底前完成地市一级全覆盖、5月底前区县级全面建成的目标，挂图推进、倒排工期，在市局层面完成选址建设和人员保障的基础上，将分县局案管员建设作为考核的重要项目，目前全局已经提前实现案管室（员）建设任务，基本实现了全市公安经侦部门执法资源整合、管理流程再造、执法机制调整。

二、以“严格监督管理”为目的，保障经侦办案流程“规范运行”。在市、区两级经侦案管机制运行之初，大庆经侦就把全面加强对经侦案件的监督管理作为重要任务，通过紧盯执法办案的关键环节，有效规避执法瑕疵、堵塞风险隐患。一是强化源头监督。围绕接报、受理等初始环节，对警情处置、案件移送、管辖标准等工作，案管室（员）及时介入指导，推动管辖争议、推诿扯皮、有案不立等顽瘴故疾明显好转，截至目前未出现上级通报或群众上访，案件初始环节处置效率实现提升，有效提升了基层执法基础工作，强化了自我发现问题能力。二是严格审核把关。案管室（员）围绕法律适用、证据规格、办案期限等重点方面严格把关，自成立以来累计审核案件70余件、评查案件130余件、整改问题21个，其中，在张某铸特大职务侵占案、庞某等人特大串通投标案的审核把关中发挥了重要作用，目前主要嫌疑人均被检察机关成功批捕。三是狠抓积案清理。依托积案清理机制，案管室（员）不断巩固清积案和涉民营企业“挂案”专项清理成果，通过预警提示做到“既治已病、又治未病”，去年以来积案清理率超过50%、涉民营企业“挂案”清理率达到100%，有效提升了执法办案效能。

三、以“深化办案服务”为理念，促进专业法治服务“向下赋能”。将为经侦案件办理提供专业、高效、精准的法治保障为出发点，依托案管室（员）这一机制实体，持续强化执法管理、落实执法责任，实现了执法隐患防改同抓、案件办理严密监控、执法档案标准管理。一是规范卷宗管理。严格落实未破案件卷宗集中管理要求，对在侦案件案卷统一保管，严格出借、归还、移交等环节上账登记制度。特别是加强未破案件卷宗审核监督，定期叮问进展、跟踪问效，严防立而不侦、久侦不结。二是提升防控质效。通过执法办案平台案管监督模块，常态开展网上巡检，对案件办理开展全程管理、动态监督，实时查阅电子卷宗，对法定期限行将届满、存在超期隐患的情况及时提醒，确保第一时间发现、第一时间解决。三是加强日常检查。综合采取实地检查、网上巡查、定向评查和专项整治等方式，从数据监测、档案管理、案件审核等方面全方位、全环节对案管室（员）开展综合考核，并通过定期考核、通报、排名的方式督促各项措施落地落实，成立以来共开展检查6次，达到预期效果。

四、以“人才梯队建设”为根基，推动案管机制效能“持续释放”。案管室（员）聚焦经侦执法办案难题，强化介入指导，健全完善全天候支援响应机制，为办案单位提供强有力的法制支撑。严格会商制度。对执法办案中的重大事项，强化论证研判，不断增强决策的科学性和公正性，对刑民交叉等重点敏感和需要提级审核的案件，加强跟进指导和法律支撑，确保严格依法办理。强化执法培训。继去年成功承办全国公安经侦金融犯罪打击和法律适用培训班后，今年组织经侦支队各大队和各分、县局侧重经侦工作民警开展“警税联合大讲堂”“业务骨干上讲堂”等培训6次，并形成固化机制，受训民警达600余人次，有效提升全局经侦战线执法办案能力。加强队伍建设。选派办案经验丰富、业务水平过硬的骨干专职负责案审工作，确保队伍能力过硬、水平权威，同时鼓励民警积极参加国家法律职业资格考试和高级执法资格考试，目前支队层面有5人取得法律职业资格考试、1人取得注册会计师资格、20余人取得高级执法资格，为案管室提供坚实的人才保障。

作者：朱善永 杨乃波

供稿：大庆市公安局经