共工新闻•共工日报副刊9月1日电（朱善永 黄庆 公宣）9月1日，哈尔滨市公安局召开全市公安机关派出所建设工作会议。副市长、市公安局党委书记、局长尹喜峰出席会议并讲话。

会前，参会人员集中观看了社区警务重点工作教学视频片和派出所建设工作纪实视频片。

会上，通报了全市公安机关派出所建设工作情况；对在派出所建设中作出突出贡献的先进集体和个人进行了表彰奖励。

会议全面总结了全市派出所建设取得的丰硕成果，阐述了收获的启示思考，剖析了存在的问题短板，指出了派出所建设“五个必须坚持”的规律性认识。

会议强调，全市公安机关要锚定“三年见成效、四年大提升、五年稳发展”整体规划，积极推进新时代公安派出所建设，巩固现有成果，提升治理效能，推动整体发展，不断开创冰城公安工作新局面。

一要加强顶层设计，推动派出所建设体系化。派出所建设要坚持科学规划、系统推进，不断取得阶段性成果，努力实现质的提升。要进一步强化总体统筹。按期完成强所办向基础管控中心转型，同步完成管控平台搭建、基本要素集成、联通渠道建立、工作机制制定。警种部门需通过基础管控中心向派出所下达任务，由基础管控中心统筹各项任务的准入、整合、派发、反馈和支援。要进一步细化建设标准。制定派出所建设标准化纲要，明确各功能区整体规划框架，确定分区功能、硬件规格、建设标准，确保全市派出所建设整齐划一。各分县局要筛选标杆派出所，经联合验收后授予“标准化建设示范派出所”牌匾，打造建设管理的规范样板。要进一步优化整体布局。积极推进派出所拆分重组工作，利用好改革契机，在派出所提高规格、警力编制扩充等方面，积极向上争取政策红利。各分县局要积极协调党委政府，持续推进派出所新建、改建、扩建，不断提高建设水平。

二要提升警务效能，推动派出所运行实战化。树牢“一切面向实战、一切为了实战”理念，不断提升派出所综合能力。要突出机制引领。各警种战线要深入实地广泛调研，紧盯实战需求，完善支援机制，给予强大支撑。持续完善派出所“四区联动”机制，切实加大对派出所警情处置、基础管控、案件办理工作的支援力度。户政支队要围绕派出所现有机制进行全覆盖调研，及时废止、健全完善运行机制，搭建涵盖派出所全链条工作内容的机制体系，真正实现闭环运行。要突出科技赋能。加快推进智慧型派出所建设，依托大数据平台、移动警务系统，精准及时推送警情信息、处置指引、核查指令、预警信息，有力支撑派出所妥处各类情况。要建设标准统一、上下贯通的社区警务工作模块，实现基础信息和治安要素智能化、便捷化采集核查，不断提升派出所工作质效。要突出能力提升。综合运用网上网下、集中分散等方式，常态开展“大练兵”、分类组织“大比武”、定期举办“大竞赛”，科学划定参训时间，有序开展系列培训。教育训练支队要广泛遴选骨干教练员，精选训练内容、开展训练考评、组织训练实施，不断提升综合素质，确保训练成果有效支撑实战。

三要明确主防定位，推动派出所职能专业化。紧紧围绕“主防”职能，固化完善“两队互为协同、一室支撑两队”的警务运行模式，保证“两队一室”能够专注主责、回归主业。要打造专业化的综合指挥室。明确派出所综合指挥室作为“指挥中枢”的职能定位，充分发挥综合指挥室职能作用，为派出所各项工作提供有力支持。要打造专业化的社区民警队。按照“两个40%”的要求，持续充实、动态调整社区民警辅警队伍，切实增加主战力量，提升管控水平。要加强对社区民警的岗位培训，不断提高实战能力。要加强对社区工作的跟踪督导和检查考评，推动社区民警扎根社区。要打造专业化的案件民警队。明确案件队办理刑事案件的流程“清单”和操作“菜单”，理顺与专业警种的协作关系和责任边界，各打击警种既要选拔案件队民警参与办理大案要案，实现从只办小案向能办大案转变，也要探索建立权限下放机制，促进派出所案件队实现从配合办案向自主办案转变。

四要提升队伍素质，推动派出所执法规范化。加大对派出所案管组规范运作、执法记录仪使用、办案区建设改造等与派出所执法密切相关环节的监督管理力度，确保派出所办理的每一起案件都严谨规范。要高标准建设办案场所。各分县局要高质量推进派出所办案区建设，法制支队要加强督导检查和工作指导。要保证每个派出所都具备执法办案条件，所有案件必须在办案区办理。要实体化运行案管队伍。派出所要成立案管组并正式开展工作，两级案管中心要加强统带指导，及时帮助案管组解决复杂疑难问题。法制支队要出台相关指导意见和实施细则，全面明确案管组的工作模式、流程和重点，有效提升案管效能。要全流程监督执法行为。持续健全完善执法办案全流程音视频记录机制，确保全程有记录、可追溯。要进一步规范执法记录仪的佩戴使用，对不按要求佩戴执法记录仪的要严肃问责处理。

五要践行为民宗旨，推动派出所服务便捷化。坚持便民、快捷、规范的原则，最大限度为群众提供优质服务。要提升服务质效。户政支队要科学合理推动社区警务室、户籍窗口延时、错时、弹性工作制，实现节假日服务“不打烊”。要建立户籍民警交流机制，根据群众满意度测评、民主测评、抽查巡检结果，确定年度城区、城关镇、农村派出所户籍民警轮岗交流比例，不断提升派出所窗口服务质量。要精简服务流程。深入推进“放管服”改革，依托互联网平台，积极拓宽服务渠道，为群众提供办事指南、政策咨询、网上预约、网上办理等在线服务，简化审批程序、精简审批材料、压缩办理时间。要延伸服务触角。围绕群众急难愁盼问题，充分发挥社区民警工作优势，进百家门、见百家人、知百家情、办百家事，切实把温暖送到百姓心坎上。对辖区特殊困难群众，派出所要采取帮扶措施，确保服务走实走深。

六要压实层级责任，推动派出所管理正规化。要通过常态长效的“管”，把派出所建设成果巩固好、拓展好。要坚持管理标准。户政支队要梳理完善指导手册、制度规范，既要有统一建设的大规范，又要有日常维护的小细则；既能成为规范管理依据，也能成为基层自管自建抓手。要采取跨区拉练、标杆示范、评比竞赛等方式，促进派出所管理提升新层次。要突出科学考评。广泛征求基层意见建议，精简撤并无意义的考核任务，把辖区群众安全感、满意度作为评判标准，将辖区降警情、控发案作为定量指标，形成新的考核体系。要强化思想教育。加大力度深化忠诚教育、使命教育，延伸开展宗旨教育、传统教育，固化拓展“双争”“四有”活动，不断凝聚警心、提振士气。要完善常态化监督管理机制，及时发现和消除队伍风险隐患，有效预防违纪违法问题。

作者：朱善永 黄庆 公宣

供图：哈尔滨市公安局新闻宣传处