共工日报社法治专题电（朱善永 黄庆）3月1日，黑龙江省哈尔滨市公安局召开2024年全市公安工作会议，系统总结去年工作，深入分析当前形势，全面部署今年工作。副市长、市公安局党委书记、局长尹喜峰出席会议并部署工作。

会议传达了省市领导批示精神，对先进集体和先进个人进行了表彰奖励。

尹喜峰同志作了以“加速推进公安工作现代化，为全市高质量发展创造安全稳定的社会环境”为主题的工作报告。

会议指出，2023年，在市委市政府和上级公安机关的坚强领导下，全市公安机关锚定“全省当龙头、同级争上游”总目标，围绕中心、服务大局，戮力攻坚、勇毅前行，展现了冰城公安的硬核力量，确保了社会大局安全稳定，各项公安工作取得了显著成果，收获了“五个牢牢把握”的经验启示，得出了“五个必须坚持”的规律性认识。

会议要求，全市公安机关要深刻洞察形势的重大变化，高度警惕存在的重大风险，紧紧扣住发展的重大机遇，清醒认识面临的重大挑战，主动适应公安工作的新形势、新任务、新挑战，准确把握方向，科学摆布工作，充分做好应对复杂局面的各种准备。

会议提出，2024年全市公安工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神为主题，深入贯彻习近平总书记关于公安工作的重要论述和系列重要讲话重要指示精神，全面落实三级政法工作和两级公安工作会议精神，积极践行“四先”理念、持续锤炼“六大能力”，锚定“全省当龙头、全国走前列”总目标，大力弘扬新时代哈尔滨公安精神，攻坚推进公安改革，全面深化“五个建设年”，加快形成和提升新质公安战斗力，奋力开创全市公安工作现代化新局面，为保障我市全面振兴发展贡献公安力量。

会议强调，要重点把握好“六个更加突出”的基本原则，全面打造防风险、保安全、护稳定、促发展“八大体系”，全力维护社会大局安全稳定。

一要打造先发制敌的政治安全体系。进一步实施精细化管控、强化全链条打击，有力维护政权安全、制度安全、意识形态安全。

二要打造全时运转的社会稳定体系。常态做好应急处突，按照不同规模，优化指挥结构、融合处置力量、改进保障方式，开展实战演练，确保在任何情况下，不经准备或稍加准备，能迅即出动、高效处置。

三要打造攻防兼备的治安防控体系。要创新指挥手段，实现概略指挥向精确指挥转型升级。要完善整体布局，进一步做实“末端管控、中端防控、前端封控、顶端调控”的社会治安防控体系总体架构，根据防控等级，适时调整“大巡逻”布局，按期高质量完成公安检查站和治安卡点建设。要严打突出犯罪，严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、涉未成年人、侵害妇女儿童权益以及“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等突出违法犯罪，加大对跨境赌博、盗卖文物、盗掘黑土、制假售假等犯罪打击力度，确保各项打击工作走在全国前列。要提升治理能力，严厉打击电信网络诈骗犯罪，高效运行“四专两合力”机制，强力推进劝返、边控、打链条、铲土壤等各项措施，加强源头治理，遏制涉案“两卡”高发态势。要加强与检法沟通协作，努力提高公诉率、打处率，确保战果颗粒归仓。

四要打造标本兼治的公共安全体系。常态化开展“大整治、大排查、大化解”专项行动，全面夯实公共安全基础。要强化重点领域管控，进一步加强枪支弹药、危爆物品、管制器具、散装汽油、无人机等日常监管，严密防范国计民生重点单位、金融机构、寄递物流、二手市场、公交地铁等方面的突出风险，重点做好景区安全隐患治理，确保做到全覆盖、能放心。要强化消防安全管理，对全市“九小场所”消防隐患开展清仓起底式排查整治，建立健全流程衔接机制，严防发生有影响的火灾事故。要强化治安乱点整治，对全市各类治安乱点进行拉网式排查，系统评估、登记造册，动态清理整治，逐一对账销号。加强乱点区域、特种行业、重点场所以及新行业、新业态管控，确保治彻底、不反弹。

五要打造安全顺畅的交通治理体系。要从严整治路面秩序，按照“头齐、顺向、入位”停车标准，严格静态交通管理，确保主干道、商业街、景区周边停车统一规范。严厉整治电动车、行人乱穿乱行、闯红灯、翻越护栏等交通陋习。要全面强化事故预防，深化“减量控大”行动，严格管理“两客一危一货”、农用车、校车等重点车辆，严查严治六座以上面包车、长途客车、旅游包车等运营车辆，依法打击酒醉驾、“三超一疲劳”、涉牌涉证等突出违法行为，严防发生较大以上道路交通事故。要科学安排部署勤务，实时研判交通状况，采取高峰定点疏导、平峰交互巡控模式，坚持全要素管理、落实网格化责任，确保交通组织科学、安全顺畅。发挥好农村“两站两员”“一村一辅警”“冰城红警”作用，深入研究农村“交所合一”改革后勤务运行机制，加大管理力度，提升勤务效能。要做实交通组织保障，科学组织道路渠化，完善安全设施，创新交通标志、论证信号配时，精细施划标线，科学安装护栏，不断提升城市交通品质。要围绕亚冬会安保路线，扎实做好基础工作。

六要打造集成高效的服务发展体系。要全力服务开放发展，紧扣“构筑向北开放新高地”发展战略，主动做好大型经贸、洽谈、旅游、体育等活动安全保卫。要全力备战亚冬会安保，精细研究各项保障，反复组织现场踏查，适时进行训练演练，确保准备充分，运筹帷幄。要全力服务经济发展，深入推进经济金融风险研判预警“防风林”工程，加强类金融企业摸排管控等基础工作，提升主动发现线索能力。严打侵权假冒、非法经营、欺行霸市、侵犯知识产权等扰乱市场秩序违法犯罪，切实保护企业合法权益。要全力服务民生发展，深化公安行政管理系列改革，清单式梳理服务堵点，大力推动“一网通办”“一窗通办”。探索设立“办不成事”接待窗口，协调解决企业群众遇到的难点问题。健全警企联系机制，确保群众报警求助“有人管、高效办”。

七要打造严格规范的法治建设体系。要全面提升执法素养，做好《公安机关执法细则》解读，定期组织执法业务培训、复杂案例剖析、疑难案件会诊、实用场景训练，以及观摩庭审、听证活动，不断增强执法民警的证据意识、程序意识、法治意识。要全面完善执法制度，坚持严格规范公正文明执法，建立执法权责清单制度，健全执法质量考评体系，严格落实尽职免责、错案追究和办案质量负责制，为执法规范化建设提供坚实保障。要全面整治执法顽疾，大力纠治7方面40个执法突出问题，各级法制部门要开展每日巡查、每月评查、每季互查；执法警种逐案自查、集中检查、督导复查，确保全流程管控、全链条规范。要全面强化执法监督，加快推进执法办案管理中心和办案区标准化建设，严格落实“应进必进、能进则进”，实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。加强派出所专职法制员队伍建设，常态化开展警情管控、案件管理、执法监督等专项工作，全面提升全警执法标准、执法质量、执法效能。

八要打造科学清晰的警务管理体系。要凝聚思想共识，把全警思想统一到公安改革大局大势上来，引导全警全面提升政治站位、强化大局观念、严守纪律规矩，确保改革工作顺利进行。要优化组织体系，立足“市县主战、派出所主防”职能定位，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务管理体制。

会议要求，要驰而不息深化“五个建设年”，确保目标明确、路径清晰，努力实现警务工作系统性重塑、整体性变革。一要纵深推进“基础建设年”，在固本强基、深耕细作上见成效。二要纵深推进“作风建设年”，在精准发力、治理顽疾上见成效。三要纵深推进“机制建设年”，在体系完善、精准规范上见成效。四要纵深推进“智慧建设年”，在科技赋能、支撑实战上见成效。五要纵深推进“能力建设年”，在锤炼内功、苦练本领上见成效。

会议强调，要牢牢把握“四句话、十六字”总要求，不断开创公安队伍建设新局面，努力打造“四个铁一般”过硬队伍。一要突出政治建警，在强化党的建设上展现新担当。二要坚持思想育警，在优化思政工作上拓展新路径。三要坚持规范塑警，在提升管理效能上实现新突破。四要坚持从严治警，在深化崇廉拒腐上彰显新作为。

会议号召，全市公安机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以坚如磐石的信心、坚忍不拔的毅力、只争朝夕的劲头，瞄准一流目标，锻造一流队伍，创出一流业绩，加快推进公安工作现代化，为全市开创高质量发展新局面作出新的更大贡献。

作者：朱善永 黄庆

供图：哈尔滨市公安局新闻宣传处

编审：龚建光、龚国林、刘庆