共工日报社法治1月23日电（朱善永 张子龙 刘璐）黑龙江省大庆市林甸县地处哈大齐走廊中心地带，被称为“中国北方绿色温泉城”，下辖5镇3乡，户籍人口24.79万，社会治安防控工作点多、线长、面广，工作形势复杂。2023年，大庆市公安局林甸县局以建设“四心公安”为引领，从有效维护社会大局稳定、全面提升群众安全感大局出发，秉承“命案可防”工作理念，聚焦“主动防、深入排、全面管”环节，加大对命案防控工作力度，从严从细落实命案防控工作举措，持续发力，取得了明显工作成效，实现了2023年重伤害案件和命案“零发生”工作目标，有力维护了辖区社会治安持续稳定。

坚持高位谋划，在“防”上主动发力。林甸县局党委坚持将维护辖区社会安定稳定、增强群众安全感和获得感放在工作首位，严格防范影响社会安定的“民转刑”“刑转命”案件的发生。 一是做好“防”的思想转变。2023年伊始，林甸县局党委在谋划全年工作时，对照2022年全县发生的3起命案进行认真反思复盘，综合分析，发现短板不足，主要原因还是在“防”的思想理念上重视不够，对发现、掌握的苗头隐患采取主动防措施不够。

二是明确“防”的工作目标。将“命案可防”工作理念和“派出所主防”工作要求有机结合，确保扎实落地生根增效。针对这一问题，副县长、县公安局局长那策明确“四县站排头、全市争上游”工作目标，将实现全年命案“零发生”作为一项重要工作目标提上日程，要求刑侦、社区、派出所认真汲取教训，结合各警种职能分工和辖区实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚决压降命案发生风险，坚决确保林甸县社会治安秩序持续安全稳定。

三是落实“防”的督办举措。坚持全局每日早8时召开早例会制度不动摇，林甸县局班子成员重点听取社区、派出所接处警工作情况，重点关注“家庭矛盾纠纷、婚恋感情纠纷、劳资纠纷、邻里纠纷和土地纠纷”等警情，逐一研判风险，分类施策，落实管控措施，对复杂疑难警情实行领导挂帅督办，录入平台，建立工作档案，实行常态化管控和销号管理，严防因重视不够、主防不利而造成失控漏管、引发事端。同时，指挥中心、法制大队定期进行警情回访、跟踪问效，实现盯办的各个事项“党委有要求、中层有落实、基层有反馈”，形成了“一级带一级、层层抓落实”的良好局面。

四是建立“防”的快反队伍。加强社会面巡逻管控，切实提升快速处置突发案事件的能力，于2023年7月成立专业化社会面治安巡防队伍——巡特警大队，严格落实“1、3、5”分钟动态响应机制，有警处警，无警巡逻，常态化地分区分组囤警街面，加大重点要害部位、人员密集场所和繁华街区等重点部位巡逻防控，实现街面时时见警力、见警灯，切实提高了管事率、见警率、处置率。

据统计，2023年，巡特警大队定点巡逻2880余次、处置指挥中心指派警情2434起，前端化解警情1666起，化解率达68％，及时现场制止、处置打仗斗殴、寻衅滋事等案件20余起，有效防止因矛盾纠纷升级导致“民转刑”“刑转命”和个人极端暴力案（事）件的情况发生。

坚持协同配合，在“排”上持续深化。不断强化对矛盾纠纷的排查化解工作力度，力争实现“早发现、早处置、早化解”。 一是依托“入户清底”主动“排”。围绕“人、地、物、事、网、组织”等治安基本要素，由各所队当日非接处警民警带队，深入社区、农户，全方位采集基础信息，在风险隐患排查、矛盾纠纷化解、宣传教育引导、服务救助群众等方面发挥积极作用，一些长期性或隐蔽性矛盾被及时发现并得到有效处置化解。2023年，社区警务队、派出所共走访家庭79882户，排查各类矛盾纠纷2077起，化解2012起，移交司法机关65起。

二是协同社会力量共同“排”。扎实推进联勤共治机制，依托乡镇（街道）、村（社区）治保会，整合信访、人民法庭、司法所、网格员、村警、法律顾问等各类资源，开展矛盾联调、问题联治、平安联创，形成联勤联治、共排共解的工作格局。2023年，通过联勤联调化解矛盾纠纷8起。

三是梳理重复警情重点“排”。将近3年以来同一人员、同一事项重复报警警情列为排查工作重点，并坚持每月对比以往数据，将婚恋纠纷、家庭邻里、劳资债务等警情作为工作重点，全面进行梳理，指挥中心通过电话回访方式详细了解矛盾纠纷化解进度。对仍未进行化解的，由科所队长牵头，积极对上沟通，协同主管副局长、法制大队、司法所、人民法院等力量，逐件逐条跟踪化解。2023年，共梳理重复纠纷类警情152起，全部得到有效化解处置。

坚持消除隐患，在“管”上全面落实。从“人、物、事、地”四方面入手，从严从细落实管控措施，全面消除社会安全隐患。 一是严管“人”。全面加强动态摸排，排查可能引发恶性案事件的隐患。针对严重精神障碍患者及时联系乡镇、社区落实属地责任，并主动协调相关医疗机构送医治疗。全年未发生精神病人肇事肇祸案事件。

二是严管“物”。加强对民爆物品、散装汽油等危险物品的日常管控，落实企业主体责任和实名登记、报备制度，强化行业日常监管，严防极端暴力倾向人员利用散装汽油或烟花爆竹制造爆炸物危害社会。2023年，共对9家烟花爆竹、33家加油站、3家加气站、4家守护押运单位开展全覆盖安全生产隐患排查工作，共发现安全隐患16处，并全部整改完毕。2023年，全县未发生涉枪涉爆案事件。

三是严管“事”。始终坚持“命案必破”目标，强化打击工作不动摇，紧盯命案逃犯缉捕不放松，持续加大网上追逃工作力度，形成高压震慑，严防命案逃犯长期流落社会引发事端，全面消除社会安全隐患。2023年，共抓获逃犯52人（历年逃犯8人），特别是于2023年12月14日晚在嫩江市老窑山中的一处地窨子中成功将潜逃28年的命案逃犯吕某臣抓获，取得良好的社会效果。

四是严管“地”。紧盯易发案重点行业场所，合理调配警力，实行警力前置，由治安、社区警力每日重点盯守容易引发聚众斗殴、酒后滋事的餐饮夜市、烧烤一条街、酒吧、KTV等行业场所，特别是对一涉警情较多的酒吧，纳入防范工作重点，实行警力常态化驻点执守至晚24时，盘查可疑人员，快速处置滋事行为和人员，有效控制事态升级，收到良好的震慑效果。

作者：朱善永 张子龙 刘璐

供图：林甸县公安局

编审：龚建光、龚国林、刘庆