共工日报社法治12月29日电（朱善永 于军 王泽）2023年，黑龙江省佳木斯公安牢固树立主防理念，坚持问题导向，聚焦基层基础，做实预防警务，做精主动警务，紧紧围绕公安派出所三年行动计划主题主线，组织开展加强公安派出所工作筑基、提质、赋能、创安四大攻坚行动，全力推动重心下移、警力下沉、保障下倾，多措并举，通过做大做强派出所战斗实体、打牢打实公安基层基础、助推助力公安工作升级，广泛开展基层基础建设年活动，推动全市公安基层基础建设迈上新台阶。




聚焦打造规范警务，全面开展筑基攻坚行动，

做强派出所主防核心力量

在优化警力布局方面，佳木斯市公安局出台了系列指导性文件，积极引导派出所民警留在基层，机关民警流向基层，全市公安派出所警力已全面落实派出所和社区民警警力配置“两个40%以上”要求。主城区派出所实有警力占比达67.1%，上升17.6个百分点。 在推进营房建设方面，市公安局党委高度重视，多次召开专题会议研究部署，市局党委成员多次深入基层一线调研指导、多次参与派出所选址、规划。在完善基层基础建设方面，佳木斯市公安局制定全市公安派出所民警休息用房“十有标准”，实行“一所一策”；推进完善公安派出所十三种台账建设和各类业务工作档案，切实达到全市公安派出所台账档案管理统一规范。



聚焦打造高效警务，全面开展提质攻坚行动，

掌握派出所主防关键要素

在业务素质能力提升方面，佳木斯市公安局陆续组织开展全市公安机关业务能手“大比武”活动，提升高民警业务水平、激发民警活力、提升民警战斗力，形成比学赶超的的浓厚氛围，促使派出所工作达到质效双升。

在窗口服务质效提升方面，佳木斯市公安局聚焦群众急难愁盼，为解决群众最后一公里问题，全面开通城区派出所居民身份证办理全城通办；联合社会福利院、双拥办等部门免费为社会福利院特殊人群、军人办理居民身份证。2023年以来，办理绿色通道证件500余件，免费办理证件300余件。在便民服务能力提升方面，佳木斯市公安局进一步规范户籍管理工作规范，重新制作了户籍便民服务指南，扎实落实人才引进措施，制定出台人才落户六项举措，切实解决人才落户实际问题。



聚焦打造智慧警务，全面开展赋能攻坚行动，

夯实派出所主防综合保障

在智慧安防小区建设方面，将智慧安防小区建设纳入智慧城市建设的整体规划及老旧小区改造中，同时规范智慧安防小区数据实时传输，截至目前全市已完成智慧安防小区的建设134个。在智慧警务室建设方面，各地积极探索适合本地的警务前移模式，增加24小时公安业务自助设备，落实社区民（辅）警常态工作和值守。探索户籍、身份证、居住证等业务等便民服务通过多平台多网络向警务室延伸，推广集治安防范、信息采集、矛盾调处、窗口服务为一体的标准化社区警务室。

在两队一室警务模式改革方面，形成以社区警务队为基础的“622”金字塔似的警力配比结构，依托警务室将社区民警固化在社区，将各类防控资源整合在社区，进一步提高群众见警率，切实夯实基层基础工作。



聚焦打造主动警务，全面开展创安攻坚行动，

强化派出所主防社会支撑

在矛盾纠纷排查化解方面，各地立足从源头预防和化解各类社会矛盾纠纷，以桦川县局引领探索创新了多元矛盾纠纷化解“网格+”运行机制、郊区分局引领创新推出“警法诉讼服务共享平台”运行机制、向阳分局探索“1+N+3”矛盾纠纷排查化解机制、前进分局引领“党建+三级联调”工作机制等一所一策品牌，持续保持“民转刑、刑转命”案件零发生。截至目前累计排查化解矛盾纠纷2007起，化解率99%以上。

在群防群治工程建设方面，最大限度挖掘群防群治力量，坚持“专群结合、依靠群众”的方针，牢固树立“警力有限、民力无穷”的理念，各分、县（市）局群防群治品牌队伍不断涌现，倾力打造了桦川“久安义警队”、向阳“彤心义警队”、郊区“佳天义警队”、桦南“家长义警队”、前进“春光巷巡逻义警队”等10余支各具特色的群防群治队伍，有效激活了基层社会治理的“神经末梢”。


在九小场所消防管理方面，提请本级党委政府组织行业部门、街道乡镇召开联席会议，分地区、分行业开展消防安全排查检查，紧盯经营性自建房、沿街门店、老旧小区等低设防区域，纠治用火用电用气、易燃可燃物管理、电动自行车停放充电、防盗窗（网）设置等方面存在的问题隐患。据统计，截至目前，全市共检查“九小场所”25421家，组织开展防火宣传教育2766次。

作者：朱善永 于军 王泽

供图：黑龙江省佳木斯市公安局

编审：龚建光 龚国林