共工日报社法治12月24日电（朱善永 秦楚齐）2023年12月22日上午，黑龙江省高级人民法院与省委统战部、省工信厅、省工商联联合举行新闻发布会，向社会通报服务民营经济高质量发展工作情况并发布10起典型案例。黑龙江省高级人民法院副院长、一级高级法官马国作主旨发布，黑龙江省委统战部二级巡视员刘彤，省工信厅副厅长曹虎，省工商联副主席韦红兵就全省服务保障民营经济发展主要工作举措和取得成果答记者问。10余家新闻媒体参加发布会，新浪网和黑龙江高院官方微博全程直播。
近年来，省法院党组坚决贯彻中央、省委部署要求，始终把服务民营经济发展作为服务保障龙江振兴发展的重要内容，摆上突出位置，以“三争”晋先作为工作总抓手，坚持“一要二统三抓实”的工作思路，立足本职、着眼大局，切实增强服务保障民营经济发展的责任感和使命感。在省委统战部牵头的服务民营经济高质量发展专班、省工信厅牵头的发展非公有制经济（中小企业）领导小组的有力指导下，在省工商联的共同协作下，省法院坚决扛起政治责任、法治责任、审判责任，先后制发“服务保障民营经济发展50条”等23个实施意见，建立全省三级法院“一体联动”工作专班，施行覆盖立案、审判、执行全流程工作方案，“抓前端，治未病”，扎实开展“诉源、案源、执源、访源”全方位治理，推动构建“四化四解四到位”诉源治理新格局，做实民营经济合法权益全流程平等保护。
年初以来，全省法院开展集中清理民营企业涉法涉诉问题专项攻坚行动，共清结1061件涉民营企业长期未结案件，结案标的额35.41亿元，执行到位金额18.13亿元。健全冤错案件有效防范和依法甄别纠正机制，依法严厉打击经济违法犯罪，坚持治罪与治理并重，深入推动涉案企业合规改革，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。强化善意文明执行理念，依法保障胜诉债权人权益实现，共执结涉民营、中小微企业案件12.63万件，执行到位金额377.2亿元，帮助企业及时收回欠款，持续开展经营活动。依托跨系统跨部门联络会商工作机制，畅通民营经济人士司法参与渠道，全省三级法院领导干部开展走访民营企业“敲门行动”，共包联走访企业1006家，上门解决涉法问题551个，使联企脚步直通门前厂内，用高质量司法护航龙江民营经济高质量发展。
答记者问
法治日报提问
省委统战部如何发挥职能作用，了解和把握民营企业的困难和诉求，并取得了哪些成效？
省委统战部回答
感谢媒体朋友的提问。一个地区营商环境如何，市场主体感知最先、感受最深，也最有发言权。
省委统战部作为省委联系服务民营经济代表人士的工作部门，认真贯彻落实党中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见“31条”和省委省政府关于振兴发展民营经济“45条”文件精神，始终坚持“两个毫不动摇”，密切关注民营企业所思所想所盼，在今年全省深化能力作风建设“工作落实年”活动中，把开展民营企业第三方评估作为有力抓手，让民营企业家为各地和相关部门打分，让企业家来评判营商环境，以此促进机关干部提能力、转作风、抓落实，推动各地各单位进一步优化营商环境。主要做了三方面工作：
一是认真组织问卷调查。借鉴先进省份经验，立足龙江实际，科学设置3个一级指标和20个二级指标，评估13个市（地）和相关省直部门的得分和排名，做到“以评促落实”“以评促整改”。二是精心选择评估主体。坚持以制造业和规上企业为主，突出专精特新企业，兼顾“4567”现代产业体系内的中小企业，覆盖全省各市（地）和国民经济行业分类的18个门类，累计面向4000余家企业开展第三方评估。三是客观反映民营企业心声。重点关注企业真实诉求，特别注重了解企业对我省包联工作推进、惠企政策落实、亲清政商关系构建的评价。从评估结果看，广大民营企业家对全省服务民营经济高质量发展的质效总体是满意的，其中：对省领导包联企业满意度为99%，对市级包联企业满意度为91%。对惠企政策落实满意率为94%。对政商关系满意度96%。
同时，评估过程坚持问题导向，共收集意见建议587条，已将其全部纳入党政干部包联企业范围推动问题解决，并就落实情况开展专项督导。
通过实实在在的工作举措，推动包联工作走深走实、惠企政策落细落地、政企沟通常态长效，持续提升企业的获得感和满意度。
省台新闻联播提问
今年以来，黑龙江省民营经济发展势头持续向好。请问，省工信厅在引导民营经济健康发展高质量发展方面有哪些举措安排？
省工信厅回答
感谢这位记者朋友的提问，也感谢媒体朋友长期以来对民营经济工作的关心、关注和支持。
今年9月份，习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，“支持、鼓励、引导民营经济健康发展”。促进龙江民营经济发展，就是要深入贯彻落实习近平总书记视察我省时的重要讲话重要指示精神，落实党中央国务院和省委省政府发展民营经济的决策部署，实施更多面向中小企业的普惠性政策，形成多种所有制企业共同发展的良好局面，引领民营经济健康发展高质量发展。具体采取以下措施：
一是不断优化民营经济发展环境。依法保护民营企业产权和民营企业家合法权益，加快推进民营经济立法工作，今年重点开展了《黑龙江省民营经济发展促进条例》起草制定工作，目前条例已进入省人大常委会审议阶段，待省人大审议通过、颁布实施后，抓好条例的宣贯落实，在政策环境、主体培育、创新驱动、金融支持、权益保护等方面，为民营经济创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。促进民营经济人士健康成长，继去年表彰优秀民营企业的基础上，今年正在开展优秀民营企业和民营企业家年度表彰工作，旨在通过表彰优秀，大力弘扬企业家精神，持续打造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围。引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士，营造良好的舆论导向，支持民营企业更好履行社会责任，民营提振民营企业发展信心。
二是落实好国家和我省政策措施。持续发挥省非公有制经济工作领导小组、省包联企业专班、省惠企利民政策专班等协调机构协同作用，合力推进各项政策措施落实落地。组织协调各相关部门和市地以贯彻落实党中央国务院发展壮大民营经济31条为重点，聚焦赋能“4567”重点产业和民营经济发展，持续跟踪对接、有效落实国家已经出台和新出台的财税支持、融资支持、人才用工保障、拖欠账款清理等各方面惠企政策措施；推进我省民营经济45条和稳增长、扩内需等方面系列政策落地见效，持续提升中小企业政策知晓度、便利度、获得感。
三是推进干部包联服务企业工作走深走实。立足全面构建亲清统一的新型政商关系，持续深入开展领导干部包联企业工作，坚持问题导向目标导向结果导向，进一步发挥各级包联企业工作机制作用，主动为企业送服务、送政策，帮助企业解决实际问题，对企业个性问题一企一策“精准办”，简单问题现场解决“马上办”，难点问题形成合力“集中办”，基层问题解决不了“提级办”，推进企业问题件件有着落、事事有回音，持续提振企业发展信心。指导市地县区在不断提升包联企业工作能力的同时，集中包联企业工作力量服务重点企业，围绕全年经济增长目标任务，挖增量、保稳产、抓安全，持续提升包联企业工作质效，力争包联企业工作问题诉求办结率进一步提高，年度办结率达到95%以上、各级包联企业满意度平均达到90%以上。
四是支持多种所有制企业共同发展。引导民营企业践行新发展理念，支持参与、主动融入国家重大战略；立足大中小企业融通创新，引导民营企业和国有企业建立协作配套、协同创新等机制，形成多种所有制企业共同发展的良好局面；聚焦提升企业创新能力、促进企业成长、建立产业生态、拓展企业市场、培育质量品牌、引进用好人才、提升数字化能力等为重点，大力培育创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业，打造优质中小企业梯度矩阵。
法治时代提问
民营经济是推进中国式现代化的生力军，党的二十大报告再次重申坚持“两个毫不动摇”，第一次明确提出“促进民营经济发展壮大”，请问省工商联与省法院在深入贯彻党的二十大精神，为我省民营经济高质量发展提供法治保障都做了哪些工作，在法治护航民营经济健康发展又有哪些打算？
省工商联回答
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是龙江振兴发展和现代化强省建设的关键之年。今年7月，中共中央、国务院专门印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，聚焦7个方面推出31条重大政策举措，回应民企关切，直面企业困难，多措并举解难题、强保障，为民营经济健康发展、高质量发展注入强大信心和动力。近年来，省工商联与省法院：
合力完善制度建设，不断注入法治信心。一是搭建沟通联系机制。我们于2018年联合印发了《关于建立联动工作机制依法维护非公有制企业合法权益促进非公有制经济健康发展的意见》，提出建立常态化联系、联合调研等十五条机制，打造层层联系沟通新格局。目前，所属全省市地级工商联与人民法院建立协作机制达100%，县区级机制建设覆盖面超70%。2022年，全省工商联与法院系统4项机制做法，被全国工商联与最高人民法院评为沟通联系机制优秀典型。二是共促多元纠纷调解体系。致力打通诉调对接渠道，联合印发《关于建立矛盾纠纷多元化解诉调对接工作机制的若干意见》，依法为民营企业提供法律保障。根据最高法与全国工商联诉调对接平台显示，全省各级法院工商联及所属商会共注册调解组织236个，调解员148名，已调解纠纷23175件，在全国较为领先。
主动提升服务意识，不断传递法治关怀。依法保护民营企业产权和企业家权益，构建法治化营商环境是中央、省委的一贯方针。一是联合开展“万名干警走访万家企业”行动。2020年，全省各级法院、工商联逐级组建领导专班，联合开展走访活动。共走访企业13862家，收集意见建议9638条，办结率和企业对意见建议办理结果满意率均超过90%。二是联合举办首届黑龙江省民营经济法治建设大会。今年8月召开的法治大会，全面展示了人民法院等机关与工商联协力推进法治环境和法治民企建设的务实成果，进一步凝聚了携手助力龙江民营经济健康发展高质量发展的市场化、法治化、国际化营商环境共识。三是依法助力企业维权。畅通诉求反映渠道，发挥审判职能优势，依法帮助哈尔滨汇欣龙房地产开发有限责任公司解决长达5年的借贷纠纷，为企止损达3000余万元。
下一步，在新时代民营经济法治建设的坚实基础上，省工商联将深入学习贯彻习近平总书记致全国工商联成立70周年贺信精神，全面落实习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于“要保护和激发市场主体活力，落实好纾困惠企政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境”“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”等重要讲话精神，依托双方沟通联系机制，继续加强协调配合，推进商会调解与司法调解、诉讼紧密衔接，着力构建中国特色的一站式多元化解民营经济领域纠纷新格局，为民营经济健康发展提供有力司法服务和保障。一是在深化联系上下功夫。突出抓好沟通联系机制建设，开展培训调研等相关活动。二是在诉调对接上下功夫。合力抓好多元调解，深化商会调解培育培优工作。三是在产权平等保护上下功夫，依法维护企业和企业家人身和财产安全，为民营经济发展营造法治化营商环境。四是在健全信息共享机制上下功夫。推动建立涉企数据信息共享机制，如普法宣传、司法大数据分析，涉企纠纷调解等方面实现信息共享。
作者：朱善永 秦楚齐
供图：王雅文 康佳滨 石金刚
编审：龚建光 龚国林
海报分享