IMF/Lisa Marie David

新冠大流行期间，菲律宾首都奎阿坡区的人们戴着口罩。

联合国开发计划署2月8日发布了题为《人类世背景下人类安全的新威胁》（New Threats to Human Security in the Anthropocene）的报告，指出全球发展进步不会自动给人们带来更大的安全感。开发署人类发展报告处首席统计师张砚春接受了《联合国新闻》的采访，就报告的背景和重点做出了详尽的解释。请听特约记者杜佳的报道。

联合国开发计划署(UNDP)最新报告显示，尽管世界经历了多年的发展和增长，人们的不安全感却日益增强。报告呼吁重新审视“发展”的含义，调整在发展上所做的努力，强调人类团结。

报告中的新数据和分析表明，尽管多年来发展取得了成功，但几乎每个国家，包括最富裕的国家，人们的安全感都处于低位。 那些受益于比较高水平的健康、财富、教育成果的人群，比10年前更加焦虑。该报告研究发现：全球每7个人中就有6个人被不安全感所困扰。

开发署人类发展报告处首席统计师张砚春具体阐述了报告中指出的、近年来变得更加突出的一系列对人类安全感的威胁。

张砚春:“什么因素导致了大家没有安全感？主要有几大类别的因素。一个是社会方面：我们看到收入、机会的不平等，这是一个非常重要的方面；第二个就是暴力冲突。暴力冲突在世界各地，甚至在国家的疆域内部都是此起彼伏，给人们带来很大的不安全感；第三个就是高科技的发展。科技发展是个双刃剑，现在很多人都意识到，它一方面带给大家很多新的体验，但另一方面也存在很多的不平等问题，即：数字应用不平等问题。同时我们在报告里面特别提出了由网络犯罪引发的不安全感。还有就是公共卫生安全。这是在最近两三年，由于新冠疫情，大家深切感受到的。我们的研究发现，大家完全是有理由感觉到比以前更不安全。关于新冠对大家身体、精神、生活、社会、经济这些的影响，现在数据慢慢都出来了。我们的报告也用自己的模型研究发现，新冠疫情让全球的平均寿命减少了一年半，这是一个相当惊人的数字。”

联合国开发署1994年的《人类发展报告》中首次提出了人类安全的定义，并将其宽泛地定义为“免于恐惧和免于匮乏”。在联大2012年9月的决议中，对这一概念的要素作出了进一步界定，提出了“人的安全”包括人民在自由尊严中生活、免受贫困和绝望之苦的权利。自此，人类安全的概念得到全球关注。

张砚春介绍说：联合国开发署的人类安全特别报告是一个全球性报告，面对所有成员国。近几年来，开发署一直在研究与人类发展有关的、在新的全球背景下的新的挑战和问题。

张砚春：“我们现在处在一个非常有挑战性的全球发展背景下。一方面社会不平等问题非常严重。我们2019年的报告对此问题有所研究。另一方面就是人类活动对地球产生了越来越大的压力，这个我们在2020年的报告中重点阐述过。我们认为目前是一个前所未有的、一个新的地球发展上的历史阶段，人类在地球发展历史上第一次经历这样一个时代，即：人类的活动对于地球产生的影响，比地球本身对人类活动产生的影响要大。在这么多年历史当中，我们第一次发现人类的活动对地球有这么大的一个影响力。因此，在这么一个大的环境背景下，要重新审视人类发展。

但是最重要的还是要强调...全球的团结。没有全球的团结，就没有一个持续性的解决方案。 ---张砚春

‘人类安全’是另外一个相关的和人类发展相关的概念，所以我们在2022年的特别报告中，重新对它的概念进行了审视，包括它的细节，比如说什么因素能够导致了人类觉得自己越来越不安全，没有安全感。报告就这些问题有比较详细的论述。

主要就是四个方面的威胁，让大家觉得越来越不安全，包括身体上、精神上、心理上的不安全感。所以我们这个报告强调人类安全其实就是要达到身体、精神种种方面的一个内外的自由和安全感。另外，我们在报告中强调的是：我们发现这个不安全感也影响到了人和人之间的信任，人和机构之间的信任，包括公共机构、包括私人机构，所以这个信任感和不安全感也是相辅相成的。”

《人类世背景下人类安全的新威胁》报告指出：应对这些威胁，需要政策制定者重点考虑保护、赋能和团结等因素，让人类安全、地球环境和人类发展能够协同工作，而不是相互排斥，在解决一个问题的同时不应该加剧其他问题。

为了解决发展与感知安全之间的这种脱节问题，报告呼吁加强跨境团结和探索新的发展模式，一种可以让人们免于匮乏、恐惧、焦虑和侮辱的发展模式。

张砚春：“现在人类面临的挑战是多方面的，因为整个的背景不一样了，所以挑战变成是压力是多方面的，威胁是多方面的，因此解决方案也必须是多方面的。但是最重要的还是要强调这个global solidarity，就是：全球的团结。没有全球的团结，就没有一个持续性的解决方案。”

以上是《联合国新闻》特约记者杜佳的报道。