共工日报社法治1月19日电（朱善永 黄庆 ）2023年，哈尔滨市公安局以深化能力作风建设“工作落实年”为契机，锚定“全省当龙头、同级争上游”目标定位，坚持顶层设计与务实管用相结合、统筹兼顾与重点突破相结合、长远谋划与立足当前相结合，大力推进“五个建设年”，着力激发高质量发展新动能，全力推进新时代哈尔滨公安工作现代化向更高水平迈进。

以“基础建设年”

夯实发展长远根基

牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，承接“两队一室”改革良好势头，高位谋划新一轮“三年行动计划”，持续为公安事业长远发展打牢基础、夯实根基。一是盘活警力资源开源筑基。通过优化遴选下沉基层人员、机关警力转岗、补充新警等举措，全面实现派出所和社区民警警力配置“两个40%以上”。二是推进基础建设固本强基。以“实用、耐用、够用”为原则，坚持整体谋划，推进派出所基层基础建设，新建、扩建、改建派出所190个，千米派出所达到69个。高标准建设集“服务区、装备区、调解区”为一体的社区警务室937个和中心村警务室354个，推动派出所基础建设“飞跃式”提升。三是重塑警务机制赋能蓄基。新增、修订6项机制，健全、完善49条措施。推动派出所长兼任街工委（乡镇）副书记或委员、社区民警兼任社区党支部副书记或副主任。分层次、分行业、分类别建立“14+N”社区工作群网，发展“一村一辅警”1874名，吸纳“冰城红警”2.9万名，推动基层社会治理水平显著提升。

以“作风建设年”

保障发展稳步前行

与全省深化能力作风建设“工作落实年”活动同向发力，将作风建设抓在经常、融入日常，强力开展专项整肃，涵养风清气正政治生态，优化便民助企营商环境，全方位服务保障“七大都市”战略部署。一是聚焦病灶除顽疾。市局党委委员深入调研各单位，总结查找队伍中存在的顽瘴痼疾，组织开展多轮次作风整肃，全面查摆剖析整改各类问题。召开14次警示教育大会和专题会，切实提升全警知敬畏、存戒惧、守底线的自觉。二是聚焦执法促规范。将执法规范化建设专项整治与作风建设有机结合，整合督察、审计、法制、纪检监察等警种战线，采取案件评查、现场督查、网上巡查、交叉检查等方式，深入排查整治执法突出问题。三是聚焦服务优环境。推动12389、12345政府服务热线与110报警服务台高效对接，在户籍、交管、出入境等领域推出“只跑一次”“一网通办”“E冰城”自助服务终端等惠民利民措施，公安政务服务事项“网上办”达到100%，196个网上服务事项达到全国最优。出台吸引人才落户政策，引进人才落户2052人，稳步实施“就近办、延时办、掌上办”惠民举措，累计受理20.3万人次。

以“机制建设年”

推动发展行稳致远

牢固树立“服务中心、保障中心，着眼全局、支撑全局”理念，全面梳理、持续深化“废改立”工作，切实提升全局制度的科学性、系统性、实效性。一是突出“建”的系统性。对34个警种部门的机制进行系统梳理，形成第一批“应建必建”机制清单，并根据形势任务变化不断补充优化，形成内容科学、严密完备、运行有效的机制体系，为各项工作开展、任务完成、决策落实提供保障。二是突出“用”的自觉性。坚持于法周延、于事简便，增加机制执行的罚则配套、程序刚性和解疑释义，确保机制立得住、行得通、用得好。将机制学习纳入全警“大培训”，组织开展培训16次，切实提升全警执行意识，确保建立的机制有效执行。三是突出“督”的严肃性。紧盯机制建设、执行、落实等环节，严密“四个体系”，打造刚性闭环的工作落实机制。常态化督导检查机制落实情况，形成横向到边、纵向到底、层层传导、逐级贯通的工作落实格局。

以“智慧建设年”

助力发展提质增效

深入贯彻落实公安部《科技兴警三年行动计划》，高点起步、高位求进，积极打造“数据赋能、视频感知、实战支撑、综合保障”四个体系，推动传统警务向现代警务加速转型升级。一是推进数据共享融合。全面实施公安“大数据”战略，完成数据采集和三级数据中心建设，丰富数据种类，扩展采集渠道，持续拓宽数据池，强化数据全生命周期管理。二是完善科技创新体系。新建视频监控4312个，联网整合社会视频监控144980个，视频监控完好率达95.6%。为派出所配发4474部移动警务终端和1807个4G/5G执法记录仪。为街面警务站配发八大装备、接入九大系统，开发12个移动警务终端APP，为实战提供强大支撑。三是深化智能手段应用。依托“情指行”一体化机制，推进市区两级指挥中心提档升级，建成136个派出所综合指挥室，实现治安要素数字化呈现、智能化掌控、精准化预警。先后荣获全国第六届科信实验展汇演大赛一等奖、全省大数据建模比武大赛一等奖。

以“能力建设年”

激发发展不竭动力

将能力建设作为固本之举，紧扣新时代公安改革、队伍管理、实战需要所面临的新形势新任务，突出政治建警，深化能力强警，推动全警职业素养、专业水平、实战本领大提升，努力锻造堪当时代重任的过硬公安铁军。

一是，强化思想淬炼铸警魂。将政治能力建设置于首要位置，以上率下带动全局严格执行第一议题制度，高频次开展市局党委理论学习中心组学习，紧盯关键少数，开展政治轮训，大力宣传党的创新理论，教育引导全警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是，强化实战锻炼强本领。研究制定5个方面、127条能力建设工作措施，深化全警基本训练、警种专项训练、实战协同训练，开展综合演练在战训合一中提升实战水平。

三是，强化专业训练育人才。探索建立按需施训的“订单式”模式，运用小班额、多批次、高频率方式，开展警种专业训练231次、“业务大讲堂”79次，共培训27万余人次。围绕“引、育、用、管、留”制定人才培养规划，建立各类人才评价体系，选树优秀骨干、培养业务尖兵、打造人才梯队。

作者：朱善永 黄庆

供稿：哈尔滨市公安局

编审：龚建光 龚国林