四川成都：优化营商“软环境”，构筑高质量发展“硬实力”

好的营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”，更是一个地方、一座城市最核心的竞争力，而改善营商环境则是一场没有终点的“竞赛”。1月2日，元旦节后首个工作日，成都就以一场新闻发布会，迅速进入聚精会神抓经济促发展的工作状态。

发布会上，成都市政府向外界预告，《成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措》即“营商环境6.0改革”近期将正式出台，释放了成都打造国际一流营商环境、服务市场主体加快发展的强烈信号。

据成都市网络理政办主任冯秀富介绍，成都营商环境6.0版政策包括12个部分，共100条。其中，对表落实上级要求12条、对照世行评价指向13条、对标先进城市经验19条、提升本地特色做法51条、补齐工作短板弱项5条。

事实上，从2019年至今，成都已连续6次发布优化营商环境行动方案。从1.0版的“建体系夯基础”升级至如今的6.0版“数字化强赋能”，成都五年内已经累计推出906项营商环境综合改革改革举措。

减税降费激发市场主体活力

市场主体是经济社会发展的重要载体，是稳就业稳经济基本盘的有力支撑。近年来，成都以小微企业和个体工商户为重点，量身定做减税降费政策，为成都两百万户市场主体送上“及时雨”。2023年，成都市税务部门充分利用大数据优势，精准推送政策46批次、覆盖纳税人200余万户次，推动税费支持政策在“未问先送”中找到企业、找准企业，第一时间让企业知道政策、理解政策、享受政策。

据国家税务总局成都市税务局披露，2023年1-10月，成都市新增减税降费及退税缓费388.8亿元，新增减税降费中民营经济金额占比91.6%。为持续优化税收营商环境，成都市税务局还推出了《服务成都打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市的税费政策措施清单80条》，以政策红利高、助力发展强、效果溢出多的一揽子税费政策措施集成服务，更加及时响应、更加充分助力经营主体纾困解难。

信用活水构建融资新格局

完善的社会信用体系，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。作为首批全国信用体系建设示范城市，成都近年来社会信用体系建设成绩斐然，营商环境优化应用场景层出不穷，信用提升政府“公共服务水平”、信用提高企业“办事便利度”、信用促进金融服务实体经济等场景应用不断深化。

企业“融资难”“融资贵”，金融业“不敢贷”“贷得慢”“贷不出”，监管单位“防治难”一直是金融服务的难题。成都积极推动成都交子信易贷、盈创动力、农贷通等平台接入全国一体化融资信用服务平台网络。通过线上广泛宣传、线下开展路演活动和专题培训等方式，鼓励引导中小微企业在交子信易贷平台进行注册和实名认证，提高平台知晓度和企业覆盖率。截至2022年底，成都市通过已联通的各级融资信用服务平台累计发放信用贷款超过1000亿元。

人才为先激活创新源动力

城市因人才而精彩，人才因城市而出彩。连续5年获评“中国最佳引才城市”，成都对大学生就业吸引力不断增强，就业意向占比逐年攀升，人才留存率高达57%。荣誉加身的背后是成都强大的人才政策支撑，成都将人才需求与城市战略、产业发展有机结合，迭代升级成都人才新政“1.0”“2.0”“3.0”版，推动从给优惠到给机会，再到优平台营生态转变。制定发布《成都市人才分类目录》，明确了6大类共224项支持类型，创新提出以薪定才、以岗定才、以绩定才、以赛定才和以投定才，构建起城市级的政策服务体系。在全国率先实施职称评价与企业人才评价开放融通试点，建立高层次专家举荐人才制度，制定“科技成果转化十条”，推进职务科技成果转化前非资产化管理改革。

人才是企业科技创新的基石，在海量人才的建设下，成都28条重点产业链能级持续提升，146个国家级科技创新平台全面崛起，1.15万家国家创新技术企业盎然生长，全球创新指数上升至第29位。

好的营商环境，引发市场积极响应。截至2023年12月6日，成都A股上市公司数量达到118家，其中，民营上市公司数量占比约七成；截至9月底，全市新登记经营主体47.81万户，其中，新登记民营市场主体46.07万户，占比超96%。加快打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市的成都，正以创新而温暖的营商环境塑造软实力，吸引着越来越多的企业扎根成都成就梦想。（作者 系中访网编委会 吴畅）

责任编辑：刘晓燕