以“五新”公安工作理念融入城市新中心建设

 以“五新”公安工作理念融入城市新中心建设

——成都高新分局石羊派出所创建“枫桥式”公安派出所的探索与实践

一、“把党旗插在社区”──树立城市新中心公安党建“新标杆”　

　

一是推行“两进任职”新模式，把公安党建融入社区工作。积极争取石羊街道大力支持，以下发红头文件形式，推动派出所所长进街道任党委委员，全所14名社区民警进入社区党委任党委委员，并以党建引领的方式，将派出所警务工作融入社区各项工作。二是推行“合室办公”新模式，把公安党建融入社区共建。将社区警务室与社区“党务工作室”合并，让社区民警和社区党务工作者“合室办公”，共商公安社区治理现代化法治化工作,进而实现“勤务融合、信息融合、服务融合、氛围融合”。三是推行“最小作战单元”新模式，把公安党建融入疫情防控。以社区党组为最小作战单元，由社区民警带领96个网格工作组开展上门走访排查，紧盯涉疫情类纠纷、案件开展化解和打防，确保辖区平安稳定。期间，累计入户104713户，排查197721人，挽回群众涉疫损失1000万余元。四是推行“党员之星”新模式，把公安党建融入支部队建。强化“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极争创“最强党支部、最优党小组”。疫情期间，通过评选“党员之星”，充分激发全所防疫热情，先后涌现出一大批“党员之星”。2019年，该所被省厅评为“最强党支部”，民警年休假全休率高于95%；“一网考”成绩位列全省第39名；近三年来共有78人次荣获上级表彰。　　　　

二、“把改革进行到底”──打造城市新中心“一室两队”改革“新样板”

一是做精“综合指挥室”。由“综合指挥室”牵头，组织“执法办案队”和“社区警务队”彼此配合、相互支援、形成合力。同时，建立每日研判、集中会商、信息报告、呼叫响应、常态监督等制度。通过“一室”引领“两队”，将辖区警情、案件点对点推送给“两队”及分管民警，让指挥调度更灵敏、预警防范更靠前、打击犯罪更高效。2019年以来，综合指挥室向“两队”推送涉稳信息78条、矛盾纠纷129件，周研判专刊48期，形成研判成品21份，提供破案线索27条，协助打击处理19人。

二是做专“社区警务队”。一方面，将社区警务室（站）与街道综治中心融合，将辖区划分为3个值班警务区，并将警务区划分成若干网格，对应配置社区警务队民辅警，变社区民警“下”社区为“驻”社区，形成“社区有格、格中有警、警尽其责”的社区警务新格局。同时，通过就近接警处警，缩短了接警时间，减少了重复报警，赢得了群众好评；群众对社区民警知晓率超过95%。2019年以来，该所共接报违法犯罪警情1000余件，同比下降1.1%。另一方面，在社区政务中心建立“警务服务点”，将警务服务内容纳入社区网上服务平台，方便群众网上咨询警务工作，自助办理各类证件证明。 2019年以来，社区警务队累计办理居住登记、电子犬证2800余人，提供政策咨询2000余人次、办证预约200余人次。

三是做精“执法办案队”。将执法办案队民警从维稳处突、矛盾纠纷、安保警卫等日常工作中剥离出来，专司打击破案工作。在接到综合指挥室推送的违法犯罪警情或社区警务队提供的案件线索时，立即联合派出所“二级合成作战室”开展工作，每天对案件进行“一案一研”，迅速制定打防策略，实现分派包干。同时，做精以警情治理为核心、合成作战为牵引、情报导侦为手段的智能化办案系统，全面提升执法办案能力水平。2019年以来，执法办案队共破案258件，同比上升1.2%；打击处理584人，同比上升1.7%。

三、“把群众发动起来”──开辟城市新中心社区治理“新路径”　　

一是孵化群防组织。做实“六进六边”、“1+3+N”专群联动，在各社区成立治安“联巡队”，孵化创建石羊辖区“大型商圈联盟”、“石羊治安联巡队”、“石羊平安护卫队”、“酒吧行业自治联盟”等多个公益性平安建设细胞组织，全力打造“最强民力”。二是创新联巡方式。由社区民警牵头，联合社区开展警情研判，动态组织联巡队调整巡逻时段、线路和区域，切实做到“警力跟着警情走、联巡围绕打防转”，有效降低警情和发案。2019年，共接报违法犯罪警情7383起，同比下降1.6%。三是推行五大防范。推行“主动防范、阵地防范、重点防范、科技防范、自我防范”等五大防范，实现“平安不出事”。2019年，辖区多发性方面性案件得到有效遏制，2年来未发生影响国家政治安全的暴恐、重大邪教案事件。四是建设“智慧小区”。在“保利星座”试点安装“智能门锁”设备，切实解决社区无证住宿场所管理难题；在“汇曦园”等6个小区试点安装“智慧平安社区服务管理系统”，通过“刷脸进社区”，切实解决院落小区防范难题。

四、“把矛盾就地解决”──创新城市新中心矛盾调处“新方式”　

　　　

一是讨薪矛盾“N维化解”。联合区属部门、街道、社区、院落等建立务工人员讨薪矛盾“N维”化解和“一地六方会谈”机制，实现该类矛盾纠纷由“事后被动处置”向“事前主动防治”转变。2019年以来，共化解矛盾纠纷700余件，其中疫情期间化解矛盾纠纷72件。二是社区矛盾“就地化解”。推行“社区矛盾纠纷三级预防排查化解”，强力推动公调衔接、多元化解；加强“人民调解员”队伍建设，组建社区“微调委员会”，聘请优秀律师驻所，通过就地化解社区矛盾，实现“矛盾不上交”。三是精心培育“调解高手”。制定《“公调对接”驻派出所人民调解员补贴考核办法》，定期评选“优秀调解员、金牌调解员”；不定期开展调解员集中培训，建立“矛盾纠纷调解微信工作群”，大力提升调解员化解矛盾能力。　

五、“把评价交给市民”──扮演城市新中心国际化营商环境建设“新角色”　　

一是打造“1+X+N”警企联系平台，积极服务“新企业”。推行“1+X+N”警企联系（“1”代表石羊派出所，X和N均用未知数），分别代表服务企业的具体措施和辖区的企业数量，全力打造“最强服务”品牌。疫情期间，依托“1+X+N”制定出台《护航企业复工复产9条措施 》，排查企业8368家，核查员工62588人，解决隐患4起，化解涉企矛盾纠纷7起。

二是打造国际社区“外国人之家”平台，积极服务“新人才”。在派出所设立出入境“自助服务机”，方便外国人办证；组织“外国人志愿者”共同参与防疫。此举获得外国友人及驻华使（领）馆官员的肯定和好评。

三是打造“社区警校”暨“新市民夜校”平台，积极服务“新市民”。以点带面开办“社区警校”暨“新市民夜校”，让警校成为治安防范的“宣传员”、疑难问题的“解惑员”。2019年以来，共开设警校课程7门，受训学员达2000余人。（李泽琴 记者 李飞）

编辑：金锐