又一条海陆大通道来了？

　　海陆大通道，东北如何求解

　　《中国新闻周刊》记者：王宇

　　发于2024.3.25总第1133期《中国新闻周刊》杂志

　　今年，辽宁代表团没有再以全团名义，向全国人大提交关于东北海陆大通道的建议。此前三年，辽宁代表团持续向全国人大提交建议，希望将“东北陆海新通道”或“东北海陆大通道”上升为国家战略。

　　在今年的相关报道中，仅有本届全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰建议，“在辽宁全面振兴新突破三年行动中，积极推动东北亚大通道建设”。

　　早在2019年8月16日，国家发改委宣布，西部陆海新通道上升为国家战略。三个月后，辽宁省锦州市在市委十二届十三次全会期间，率先借用“陆海新通道”的概念，喊出“加快锡赤朝锦陆海新通道建设”。

　　2020年12月，在锦州的推动下，以“锡赤朝锦”为核心的东北陆海新通道构想进入辽宁省委省政府的视野，时任辽宁省委主要负责人看到辽宁社科院提交的一份《关于敦请国家启动〈东北陆海新通道总体规划〉编制工作的建议》后，作出相关批示。此后半年时间，辽宁省内围绕批示方向，积极开展工作。

　　2021年，通道规划思路经由辽宁代表团全团建议提交全国人大后，收到国家发改委的答复。此后，辽宁省谋划通道的思路，开始全面对标西部陆海新通道，从打通一条交通运输通道，跃升为打通一条产业走廊。

　　思路的变化反映在通道名称上，“东北陆海新通道”的构想迭代成为“东北海陆大通道”，其被视为辽宁向北开放的窗口，也是辽宁推动东北三省一区协同合作的抓手。政府、企业、学界都期待能借助东北海陆大通道改善本省的产业结构、营商环境，重新汇聚资本、技术、人才、数据等关键要素。

　　要谋求其上升为国家战略，辽宁需要将规划扩大至东北三省一区。但此后，三省一区围绕通道的空间布局反复沟通，至少经历了五轮调整。

　　2023年5月8日到11日，辽宁省党政代表团由省委书记郝鹏、省长李乐成带队，赴吉林、黑龙江、内蒙古学习考察，据《中国新闻周刊》了解，东北海陆大通道成为此次交流的重点内容之一。五个月后，2023年10月14日，东北三省一区交通运输合作联席会议在沈阳召开，被外界视为东北海陆大通道取得进展的积极信号。

　　矿产资源运输通道

　　“‘陆海通道’是指从中蒙边境的内蒙古自治区锡林郭勒盟珠恩噶达布其口岸，建设一条途经内蒙古自治区赤峰市，辽宁省朝阳市、锦州市，最终从锦州港出海的铁路通道。”2020年12月初，在《关于敦请国家启动〈东北陆海新通道总体规划〉编制工作的建议》中，时任辽宁社科院东北亚研究所所长、辽宁大学东北亚经济圈研究院院长毕德利写道。

　　在这份建议中，毕德利介绍，在蒙古国境内，中蒙双方已规划了从毕其格图

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