（经济观察）法治保障“加码”，中国再释支持民营经济信号

　　中新社北京2月22日电 (尹倩芸 夏宾)中国民营经济将迎来更为坚实的法治保障。近日，中国司法部、国家发改委及全国人大常委会法工委共同召开的民营经济促进法立法座谈会明确，民营经济促进法起草工作已经启动，立法进程将加快推进。

　　从颁布实施《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》，到修改《中华人民共和国反垄断法》，从开展涉案企业合规改革工作，到推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设，近年来，中国官方密集出手，持续强化民营经济法治保障。

　　观察人士称，此次官宣民营经济促进法起草工作启动，再次释放了坚定支持民营经济发展的强烈信号。

　　今年伊始，中国就已对加速民营经济促进法立法进程多次表态。1月8日，全国人大财经委的审议报告称，民营经济发展促进法“确有立法必要”，仅隔一天，国家发改委民营经济发展局有关负责人就表示，今年将加快推进民营经济促进法立法进程。

　　此后，国家发改委副秘书长、国民经济综合司司长袁达在一场发布会上再提加快推进民营经济促进法立法进程，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　龙年开工的第一周，相关部门召开立法座谈会。从座谈会透露的信息来看，民营经济促进法瞄准的是民营经济发展长期以来的一些“堵点”“痛点”，其聚焦点将覆盖多个方面，包括依法保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法、中小企业账款拖欠治理等，并强调“切实从法律制度上把对国企民企平等对待的要求用硬实措施落下来”。

　　中国建设银行金融市场部研究观点认为，是否公平竞争，直接影响民营经济发展。而出台民营经济促进法是为促进民营经济健康发展，是激发民营企业活力、提振信心、保障预期的“定心丸”。

　　在全国工商联副主席方光华看来，开展民营经济促进法立法研究，细化产权保护、市场准入规则，对平等保护作出更为全面详细规定，尤其是针对民营企业融资难融资贵问题，把公平对待融资以法律的形式确定下来。

　　正如中国司法部部长贺荣所言，要制定一部务实、管用、操作性强的法律，促进民营经济健康发展，更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为扎实推进高质量发展、中国式现代化建设提供坚实法治保障。

　　外界对这部法律有何期待？中国人民大学法学院教授刘俊海认为，应先明确民营企业与其他所有制企业的六大法治原则，即地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管与平等保护，这六大法治原则将来如果写进民营经济促进法，对整个民营经济大有好处。

　　对于民营经济促进法，刘俊海提出了多项建议，包括明确监察机关依法对公职人员和有关人员侵犯民营企业合法权益的行为实施专项监察；将侵害民营企业与民营企业家权益的冤错案件的纠偏纳入法治化轨道；规定竞争中性原则与产业政策应当同频共振等。

　　四川大学法学院经济法研究室主任袁嘉提到，民营企业占据了现有中小企业群体中的大多数，但现有的中小企业促进法并未对促进中小企业发展起到足够的作用，尤其是在保证中小企业获得公平竞争机会方面涉足仍然较少，未触及深水区。因此，制定民营经济促进法能对中小企业能起到更好的保护促进作用。(完)

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