高水平制度型开放 上海自贸试验区怎么做？

　　日前国务院印发了《全面对接国际高标准经贸规则 推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》。今年正值上海自贸试验区设立十周年，那么，要推进高水平制度型开放，上海自贸试验区该怎么做呢？我们先来了解一下这个《总体方案》的基本内容。《总体方案》提出了80项措施，聚焦7个方面，推动上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则。7个方面包括：

　　一是加快服务贸易扩大开放。

　　二是提升货物贸易自由化便利化水平。

　　三是率先实施高标准数字贸易规则。

　　四是加强知识产权保护。

　　五是推进政府采购领域改革。

　　六是推动相关“边境后”管理制度改革。

　　七是加强风险防控体系建设。

　　商务部有关负责人表示，《总体方案》呈现出更高水平压力测试、更大力度先行先试、更广领域试验探索的特点，进一步突破和创新，致力于打造国家制度型开放示范区。

　　中国自贸试验区建设十年 上海再探新路径

　　2013年8月17日，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。今年正值中国自贸试验区建设十周年，10年来，中国自贸试验区建设从上海起步，已经发展到二十多个。刚才的片子当中，商务部部长助理唐文弘就提到，要通过开展深层次改革创新，为推进国内重点领域改革探索路径。接下来我们通过这样三个问题来解读相关话题：

　　问题1：自贸试验区建设十年，此次的《总体方案》有何不同？

　　问题2：试点任务如何落实？试点经验怎样推广？

　　问题3：上海高水平制度型开放试验有怎样的带动作用？

　　今年是上海自贸试验区设立十年的时间节点，那么此时的这份《总体方案》与以往有何不同呢？

　　自贸试验区建设十年 《总体方案》有何不同？

　　上海外经贸大学国际贸易中心战略研究院执行院长 姚为群：自贸试验区的核心任务就是解放思想，守正创新，承担着制度型开放的“试验田”“种苗圃”的历史责任，发挥好改革开放综合试验区平台的作用。

　　《总体方案》的基本特点在于，制度型开放从过去注重市场准入的“边境上”措施提升到了更高水平开放的贸易投资便利化、自由化和“边境后”的管理制度改革，形成系统性集成性的制度型开放，带动贸易、投资、金融、创新等开放领域的体制机制改革。

　　概括起来就是对接国际高标准经贸规则，构建更高水平的服务业开放和服务贸易促进制度、更高水平便利和可预期的货物贸易监管制度、高标准的数字贸易规则、法制化的知识产权保护制度、国际化的政府采购制度，与国际经贸规则接轨的“边境后”管理制度和更完善的风险防控制度，以此作为上海实施自贸试验区提升战略的核心任务。

　　先行先试 上海持续推动高水平对外开放

　　10年来，上海自贸试验区在投资贸易自由化便利化、金融开放创新、提升政府治理能力等方面取得系列重要成果，并分领域、分层次复制推广，有力发挥了全面深化改革的试验田、制度型开放的先行者、深度融入经济全球化的重要载体作用，有力践行了试验育种、示范引领的初心使命。除了高标准建设自贸区之外，今年以来上海还在推动高水平对外开放方面取得了哪些新成绩，一起来梳理一下。

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