重磅发布，央行等三部门联手送出“国庆大礼包”

自美元降息之后，金融领域的各种动作频频。9月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清出席并介绍了金融支持经济高质量发展有关情况。发布会上，三个部门宣布将释放一系列重磅利好政策，进一步支持经济稳增长。

当晚，证监会连发两份重磅文件：《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》以及《上市公司监管指引第10号——市值管理（征求意见稿）》，旨在进一步激发并购重组市场活力，以及引导上市公司“提升投资价值”。

“一行一局一会”发布多项重磅政策

在9月24日的新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清发布多项重磅政策，利好金融、房地产、消费等多个板块，引发热烈反响。

当天，受到“一行一局一会”的多条重磅利好政策催化，A股三大指数集体大涨。A股方面，截至9月26日收盘，三大指数依然集体大涨。上证指数涨3.61%收复3000点关口，深证成指涨4.44%，创业板指涨4.42%。业内人士表示，政策利好下，短期内市场情绪集聚，股市的长远健康稳定发展可以期待。

其中，央行行长潘功胜提到将降息降准，同时引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行；降低存量房贷利率0.5个百分点 统一房贷最低首付比例至15%；创设新的货币政策工具，支持股票市场稳定发展。

金融监管总局李云泽表示，国家计划对六家大型商业银行增加核心一级资本，将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路，有序实施，并将金融资产投资公司股权投资试点范围扩大至18个城市。

证监会吴清提到了将发布促进并购重组六条举措、突出服务实体经济回升向好和经济高质量发展；以及就市值管理指引公开征求意见，提高上市公司合规意识，和推动构建“长钱长投”的政策体系，推动中长期资金入市。

整体来看，以上政策利好信号明显，市场行情也产生了巨大波动。事实上，市场波动也与9月26日上午国家高层召开的会议有关，会议对经济和资本市场展现出极大的信心和决心，股市也再次受到刺激。

“市值管理”时代来了？

在证监会发布的两份文件中，《上市公司监管指引第10号——市值管理（征求意见稿）》（以下简称“《指引》”）格外引发市场关注。《指引》）共有14条，主要涉及市值管理的定义、市值管理相关主体的责任义务、并对主要指数成份股公司披露市值管理制度、长期破净公司披露估值提升计划等作出规范要求。

首先是在定义方面，市值管理这词其实本来就是正面的，但历来查处的操纵市场罪，很多都是借“市值管理的名义”，因此在投资者心中留下了不好的印象。市场上说的市值管理是指“私募游资”，是通过二级市场帮老板搞代持、炒作、拉股价以期减持的行为，原本的含义被曲解成操纵市场了。

如今，证监会给市值管理“正名”了，在《指引》第二条定义中明确提到：市值管理，是指上市公司以提高上市公司质量为基础，为提升投资者的回报能力和水平而实施的战略管理行为。

其次是市值管理相关主体的责任义务，《指引》指出，董事会应当重视上市公司质量的提升、考虑投资者利益；董事长要做好相关工作的督促和协调，尤其是当上市公司股价出现异动等情况严重影响投资者判断时，董事长应当召集董事会研究提升上市公司投资价值的具体措施；董事会秘书要做好投资者关系管理和信息披露相关工作，加强舆情监测；控股股东、实际控制人、第一大股东等可适当增持股份、提振市场信心。

值得注意的是，在第八条中，《指引》重点提到上市公司出现股价短期连续或者大幅下跌情形时的应对措施，指出了大跌、连跌“要负责”。

最后，文件要求长期破净公司应当至少每年对估值提升计划的实施效果进行评估，并根据需要及时完善，经董事会审议后披露。主要指数成份股公司应当制定并经董事会审议后披露上市公司市值管理制度，并在年度业绩说明会中进行专项说明。

在市场波动性加大、资本流出压力持续加剧的背景下，明确的市值管理制度不仅有助于提升上市公司的治理水平，还能提升投资者对企业管理能力和市值稳定性的信心。

责任编辑：李欣桐